Регулятор данных Ирландии, DPC, известен на весь мир надзором за Big Tech. Её финансовый регулятор известен меньше, но столь же важен структурно: Central Bank of Ireland — необычно — одновременно центральный банк страны и её финансовый регулятор в одном институте, и по MiCA это единственный национальный компетентный орган Ирландии по крипте. Он же компетентный орган по DORA. Это профиль того, что такое Central Bank, чем он занимается и кто им руководит. Каждый факт со ссылкой на первоисточник.
Коротко о главном
- Полное имя: Central Bank of Ireland (Banc Ceannais na hÉireann)
- Роль: центральный банк и финансовый регулятор Ирландии в одном лице; национальный компетентный орган по MiCA и компетентный орган по DORA
- Учреждён: Законом о Центральном банке 1942 (Central Bank Act 1942); Закон о реформе Центрального банка 2010 (Central Bank Reform Act 2010) слил центробанк и финансовый регулятор в единую полностью интегрированную структуру с единым советом — Комиссией Центрального банка (Central Bank Commission) (Central Bank Reform Act 2010)
- MiCA: национальный компетентный орган Ирландии по MiCA — поставщики услуг по криптоактивам должны подавать в Central Bank на авторизацию; CASP регулируются по MiCA с 30 декабря 2024 (Central Bank — MiCAR FAQ)
- Управляющий: Gabriel Makhlouf, управляющий с 1 сентября 2019, переназначен на второй семилетний срок с 1 сентября 2026 (Government of Ireland)
- Сиденье: New Wapping Street, North Wall Quay, Dublin 1
- Сайт: centralbank.ie
Что такое Central Bank of Ireland — и что в нём отличительного
Central Bank of Ireland — это в одном органе центральный банк Ирландии (денежная политика в рамках Евросистемы, валюта, финансовая стабильность) и её финансовый регулятор (авторизация и надзор за банками, страховщиками, фондами, платёжными фирмами и теперь криптой). Эта единая модель — самое отличительное в нём.
Так было не всегда. Central Bank учреждён Законом о Центральном банке 1942, но десятилетиями финансовый надзор частично сидел в отдельном Финансовом регуляторе (IFSRA). Закон о реформе Центрального банка 2010 покончил с этим разделением, слив центробанк и регулятор в единую полностью интегрированную структуру под управлением одного единого совета — Комиссии Центрального банка, под председательством управляющего (Central Bank Reform Act 2010). Так что в отличие от Франции, где рыночный и пруденциальный надзор разделены между AMF и ACPR, Ирландия концентрирует центральный банкинг и финансовый надзор в одном месте.
Чем он не является: это не орган по защите данных. GDPR-регулятор Ирландии — DPC. Релевантность Central Bank здесь — MiCA и DORA, финансовая сторона цифрового регулирования ЕС. Вместе DPC (данные) и Central Bank (финансы) — два самых значимых регулятора Ирландии для глобальных фирм с базой в Дублине.
Central Bank по MiCA: единственный крипто-орган Ирландии
По MiCA Central Bank of Ireland — национальный компетентный орган Ирландии — единственный регулятор, с которым имеет дело криптофирма, охватывая и поставщиков услуг по криптоактивам, и эмитентов стейблкоинов (та же модель единого органа, что у люксембургского CSSF, и противоположность раздвоению на два регулятора во Франции). На практике:
- фирма, желающая предоставлять услуги по криптоактивам в Ирландии или из неё, должна подать в Central Bank на авторизацию как CASP;
- поставщики услуг по криптоактивам регулируются по MiCA с 30 декабря 2024 (Central Bank — MiCAR FAQ).
Учитывая роль Ирландии как базы для международных фондов, платежей и финтеха, это делает Central Bank значимыми воротами для криптофирм, ищущих опору в ЕС.
Central Bank по DORA
По DORA каждый финансовый субъект надзирается тем органом, который уже его курирует. Поскольку Central Bank надзирает по сути за всем ирландским финансовым сектором, он — компетентный орган по DORA для банков, страховщиков, инвестиционных фирм, фондов и CASP в его ведении, проверяя их управление ИКТ-рисками, отчётность об инцидентах и тестирование устойчивости. Надзор уровня ЕС за критическими ИКТ-провайдерами — у трёх Европейских надзорных органов; см. пиллар DORA и профили EBA и ESMA.
Кто им руководит
Central Bank управляет Комиссия Центрального банка, единый совет под председательством управляющего. Управляющего назначает президент Ирландии по совету правительства. Действующий управляющий — Gabriel Makhlouf, вступивший в должность 1 сентября 2019; в 2026 правительство выдвинуло его на переназначение, и его второй семилетний срок начинается 1 сентября 2026 (Government of Ireland). Он первый управляющий Central Bank, переназначенный со времён John Hurley в 2009, — так что здесь, необычно, нет смены руководства, которую надо отслеживать: Makhlouf продолжает.
Что это значит для вас
- Если вы ведёте криптоуслуги или эмитируете стейблкоины в Ирландии или из неё: Central Bank — ваш единственный орган по MiCA — вы подаёте ему на авторизацию CASP и имеете дело с одним регулятором, а не с двумя.
- Если вы банк, страховщик, фонд или CASP под DORA: Central Bank — ваш надзор по DORA по ИКТ-рискам, отчётности об инцидентах и тестированию устойчивости.
- Если ваш вопрос про персональные данные, а не финансовый надзор: это DPC, а не Central Bank — два больших регулятора Ирландии делают очень разную работу.
- Если вы журналист или исследователь: «финансовый регулятор Ирландии» = Central Bank of Ireland, учреждён Законом о Центральном банке 1942 и слит с Финансовым регулятором Законом о реформе Центрального банка 2010, сиденье на North Wall Quay в Дублине, управляется Комиссией Центрального банка под управляющим Gabriel Makhlouf.
Если коротко
Central Bank of Ireland — центральный банк страны и финансовый регулятор в одном институте: учреждён Законом о Центральном банке 1942 и слит с отдельным финансовым регулятором Законом о реформе Центрального банка 2010, который создал его единый совет — Комиссию Центрального банка. По MiCA это единственный национальный компетентный орган Ирландии по крипте (авторизация CASP и стейблкоины), та же модель, что у люксембургского CSSF, и противоположность раздвоению AMF/ACPR во Франции; по DORA он надзирает за финансовыми субъектами в его ведении. Его управляющий — Gabriel Makhlouf (с 1 сентября 2019, переназначен на второй срок с 1 сентября 2026). GDPR-регулятор Ирландии — отдельный DPC.
Источники
- Central Bank Reform Act 2010 (Irish Statute Book) — слияние центробанка и финансового регулятора в единую интегрированную структуру с единым советом (Комиссией Центрального банка)
- Central Bank of Ireland — MiCAR FAQ (официально) — Central Bank как национальный компетентный орган Ирландии по MiCA и маршрут авторизации CASP
- Government of Ireland — Makhlouf переназначен управляющим — управляющий с 1 сентября 2019, второй срок с 1 сентября 2026
- Пиллар MiCA · Пиллар DORA · Профиль DPC · centralbank.ie