EU 2023/1114

EU MiCA: полный гид по Регламенту (EU) 2023/1114

MiCA (Регламент (EU) 2023/1114) — первый в ЕС полный свод правил для крипто: стейблкоины, биржи, кастоди, консультации и прочее — по одной лицензии, действующей во всём блоке. В гиде разобрано: какие виды криптоактивов охвачены, кому нужна лицензия, даты вступления, кто надзирает, какие штрафы — каждый факт со ссылкой на EUR-Lex, ESMA и EBA.

Регламент ЕС MiCA (Markets in Crypto-Assets — рынки криптоактивов) — первый в любой крупной юрисдикции всеобъемлющий закон, который регулирует криптоактивы по всей цепочке: выпуск стейблкоинов (криптотокены, задуманные удерживать стабильную стоимость, обычно привязанные 1:1 к официальной валюте — например, к евро), работу криптобирж и кастодианов, консультационные услуги, переводы, рыночные злоупотребления — в рамках единой гармонизированной системы ЕС. До MiCA у каждой страны-участницы была своя мозаика национальных правил: одна страна выдавала регистрации VASP (VASP — virtual asset service provider, поставщик услуг по виртуальным активам; так криптофирмы называли до MiCA), другая требовала лицензию платёжного учреждения, и бóльшая часть рынка жила в правовых серых зонах. MiCA заменяет эту мозаику.

Если вы управляете криптобиржей, кастоди-сервисом, брокерским домом, консультационной фирмой или выпускаете стейблкоины, которые касаются рынка ЕС/ЕЭП, — этот регламент вас касается. Правила для эмитентов стейблкоинов (токены, привязанные к активам, — обеспеченные корзиной активов или валют, и токены электронных денег — привязанные к одной официальной валюте) действуют с 30 июня 2024; правила для всех остальных поставщиков услуг по криптоактивам — с 30 декабря 2024. Операторы, которые работали на местном рынке до 30 декабря 2024, могут продолжать деятельность по национальному праву в течение переходного периода, который заканчивается не позднее 1 июля 2026 (а во многих странах-участницах — раньше).

Эта страница — канонический klarproof-гид: каждое ключевое утверждение со ссылкой напрямую на EUR-Lex, ESMA, EBA или поимённо названных национальных надзорных органов.

Коротко о главном

  • Полное название: Регламент (EU) 2023/1114 Европейского парламента и Совета от 31 мая 2023 о рынках криптоактивов
  • Опубликован в OJ: 9 июня 2023 (OJ L 150/40)
  • Вступил в силу: 29 июня 2023 (на двадцатый день после публикации, по Статье 149)
  • Раздел III + IV применяется (стейблкоины — ART и EMT): 30 июня 2024
  • Раздел V применяется (CASP и всё остальное): 30 декабря 2024
  • Переходный период для ранее существовавших CASP: заканчивается не позднее 1 июля 2026; многие страны-участницы выбрали более короткие сроки (Нидерланды — 6 месяцев, Германия / Ирландия — 12 месяцев, Франция / Эстония — 18 месяцев)
  • Штрафы: градуированные уровни по Статьям 111-115 — для юридических лиц высший уровень (серьёзные нарушения рыночных злоупотреблений по Статьям 89-92) достигает не менее 15 000 000 € или 15% совокупного годового оборота, в зависимости от того, что больше; для общих нарушений эмитента/CASP потолок — не менее 5 000 000 € плюс процент от оборота (3% / 5% / 12,5% в зависимости от того, какое обязательство нарушено); для физических лиц — не менее 5 000 000 € за самые серьёзные нарушения рыночных злоупотреблений
  • Координирующий орган ЕС: Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA) и Европейская банковская организация (EBA)
  • Национальное правоприменение: национальный компетентный орган (NCA) каждой страны-участницы — обычно надзорный орган за финансовыми рынками (BaFin в Германии, AMF во Франции, CONSOB / Банк Италии в Италии, Центральный банк Ирландии, эстонский Finantsinspektsioon и т.д.)

Что MiCA делает на самом деле

MiCA разбивает криптоиндустрию на три группы видов деятельности и применяет к каждой свой свод правил.

1. Эмитенты криптоактивов

Любой, кто создаёт криптоактив и предлагает его публике ЕС либо добивается допуска на торговую платформу, должен опубликовать white paper (информационный документ о проекте) с описанием проекта, эмитента, прав, привязанных к токену, лежащей в основе технологии, рисков. Для обычных криптоактивов (токены вроде биткоина, утилитарные токены) white paper — это, по сути, документ раскрытия информации: предварительного разрешения нет, но эмитент несёт ответственность, если white paper вводит в заблуждение.

Для стейблкоинов (токены, привязанные к активам, — ART, токены электронных денег — EMT) планка существенно выше: эмитент должен быть уполномочен компетентным органом ЕС до того, как сможет осуществлять выпуск, должен держать резерв активов, обеспечивающих токен, должен предоставлять права на погашение и подлежит постоянному надзору.

2. Поставщики услуг по криптоактивам (CASP)

Любой, кто предоставляет одну из десяти регулируемых услуг по криптоактивам публике ЕС — обмен, кастоди, брокерские услуги, консультирование и т.д. — должен быть уполномочен как CASP одним NCA в одной стране-участнице и затем может распространить лицензию по механизму паспортинга на все 27 стран-участниц плюс три страны ЕЭП (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия). Одна лицензия — единый рынок.

3. Целостность рынка

MiCA импортирует режим противодействия рыночным злоупотреблениям по образцу MiFID II / MAR: запрет инсайдерских сделок с криптоактивами, запрет неправомерного раскрытия инсайдерской информации, запрет манипулирования рынком. NCA расследуют и применяют санкции, ESMA выпускает координирующие руководства.

Три категории криптоактивов по MiCA

MiCA классифицирует каждый криптоактив, попадающий в сферу её действия, в одну из трёх категорий — и правила резко различаются по категориям.

Токены, привязанные к активам (ART) — Раздел III

Токен, который претендует на поддержание стабильной стоимости за счёт привязки к любой другой стоимости или праву либо их комбинации, включая одну или несколько официальных валют (Статья 3(1)(6)). На практике: стейблкоин, привязанный к корзине валют, корзине товаров или одной не-евро валюте.

Эмитенты должны быть уполномочены, держать резерв ликвидных, низкорисковых активов, равный стоимости токенов в обращении, и предоставлять держателям право на погашение по номиналу. Если ART становится «значимым» (большая база пользователей, высокий объём транзакций и т.д. — Статья 43), надзор переходит от национального органа напрямую к EBA, и применяются дополнительные требования (более высокий капитал, более строгое управление, правила состава резерва).

Токены электронных денег (EMT) — Раздел IV

Токен, который претендует на поддержание стабильной стоимости за счёт привязки к стоимости одной официальной валюты (Статья 3(1)(7)). Хрестоматийный пример: USDT или USDC, привязанные 1:1 к доллару США; токен с привязкой к евро вроде EURC.

Эмитенты EMT должны быть либо уполномоченным кредитным учреждением, либо уполномоченным учреждением электронных денег по правилам ЕС об электронных деньгах. Они должны обеспечивать токен 1:1 средствами, сегрегировать резерв и предоставлять погашение по номиналу в любое время. Значимые EMT (Статья 56) снова переходят под прямой надзор EBA.

Прочие криптоактивы — Раздел II

Всё остальное, что не является ART, EMT или уже регулируется другим финансово-сервисным режимом ЕС (MiFID II, электронные деньги, депозиты, секьюритизации). Биткоин, эфир, большинство утилитарных токенов, токены управления (governance) — они здесь. Эмитенты публикуют white paper, но разрешения им не нужно; они несут ответственность за достоверность white paper.

Что MiCA НЕ покрывает

  • Невзаимозаменяемые токены (NFT) — если они действительно уникальны и невзаимозаменяемы (Соображение 10). MiCA прямо предупреждает (Соображения 10–11), что фракционированные NFT или NFT, выпущенные крупной серией или коллекцией, могут не квалифицироваться как действительно невзаимозаменяемые и могут попасть обратно в сферу действия.
  • Криптоактивы, квалифицируемые как финансовые инструменты по MiFID II — они остаются в режиме MiFID.
  • Депозиты, электронные деньги (кроме EMT в определении здесь), секьюритизации, страхование — уже регулируются другими правилами ЕС.
  • Децентрализованные криптоактивы, выпущенные без идентифицируемого эмитента — частично вне сферы действия; правила противодействия рыночным злоупотреблениям всё равно применяются, но обязательства эмитента не могут связывать несуществующего эмитента.

10 услуг по криптоактивам (Статья 3(1)(16))

Разрешение CASP покрывает одну или несколько из следующих десяти услуг. У каждой услуги — свои постоянные пруденциальные требования и требования к ведению бизнеса:

  1. Кастоди и администрирование криптоактивов от имени клиентов
  2. Управление торговой платформой для криптоактивов (то есть работа биржи)
  3. Обмен криптоактивов на средства (вход/выход в фиат)
  4. Обмен криптоактивов на другие криптоактивы (например, BTC ↔ ETH)
  5. Исполнение поручений по криптоактивам от имени клиентов
  6. Размещение криптоактивов (помощь эмитентам в размещении новых токенов среди инвесторов)
  7. Приём и передача поручений по криптоактивам от имени клиентов
  8. Консультирование по криптоактивам
  9. Управление портфелем криптоактивов
  10. Предоставление услуг по переводу криптоактивов от имени клиентов

CASP, уполномоченный по MiCA, может запросить разрешение на одну услугу и затем добавить другие; инвестиционные фирмы, уже лицензированные по MiFID II, могут расшириться на аналогичные услуги по криптоактивам через более простое уведомление в течение 40 рабочих дней в свой домашний NCA — без полной процедуры получения разрешения CASP (Статья 60).

Поэтапная хронология (Статья 149)

MiCA не включается одномоментно. Поэтапный график:

ДатаЧто начинает действовать
29 июня 2023Регламент вступает в силу — большинство положений ещё «спят»
30 июня 2024Раздел III (токены, привязанные к активам) и Раздел IV (токены электронных денег) применяются — эмитенты стейблкоинов не могут предлагать их публике ЕС без разрешения
30 декабря 2024Раздел V (разрешение и надзор за CASP), Раздел II (прочие криптоактивы, правила white paper), Раздел VI (рыночные злоупотребления), Раздел VII (сотрудничество между органами) и всё остальное применяются
До 1 июля 2026 (макс.)Переходный режим для поставщиков услуг по криптоактивам, которые работали по национальным правилам до 30 декабря 2024 — они могут продолжать, но только настолько, насколько разрешает страна-участница, и ни в каком случае не позднее жёсткого предельного срока — 1 июля 2026, установленного Статьёй 143(3)

Критическая дата для большинства операторов — 30 декабря 2024. С этого дня предоставление любой из 10 регулируемых услуг публике ЕС без разрешения CASP (или без нахождения внутри ещё не истёкшего национального переходного окна) незаконно.

Разрешение и паспортинг

ЕС предлагает единый рынок услуг по криптоактивам по MiCA. Механика:

  1. CASP подаёт заявку в NCA одной страны-участницы по своему выбору.
  2. NCA оценивает заявку по пруденциальным критериям MiCA — пригодность и добросовестность руководства, требования к капиталу, установленные в трёх классах по Приложению IV (50 000 € за консультирование / приём и передачу поручений / исполнение / размещение / перевод / управление портфелем; 125 000 €, если добавляются услуги кастоди или обмена; 150 000 €, если работает торговая платформа), управление, сегрегация кастоди, обработка жалоб и так далее.
  3. После получения разрешения CASP уведомляет NCA каждой другой страны-участницы, где намерен предоставлять услуги, и может начать там работать — без второй процедуры получения разрешения.

Это та же модель паспортинга, которая уже знакома по инвестиционным фирмам MiFID II и по банковским и страховым системам ЕС. На практике она запустила гонку выбора регулятора: к 30 апреля 2026 в реестре ESMA MiCA числилось 194 уполномоченных CASP по всему ЕС/ЕЭП. BaFin (Германия) лидировал с 55, за ним Нидерланды (25), Франция (13), Мальта (12), Кипр (12), Ирландия (11) и Австрия (9). Coinbase выбрал Люксембург (CSSF), Bitpanda добавил немецкую лицензию к своей австрийской базе, а Kraken (Payward Global Solutions / Payward Europe Solutions) прошёл через Центральный банк Ирландии (Coindesk, январь 2025).

Стейблкоины по MiCA: более строгие правила

Режим для стейблкоинов — это та часть MiCA, которая оказала самый наблюдаемый эффект на живой рынок. Три больших практических последствия:

Разрешение обязательно

Эмитент EMT должен быть кредитным учреждением или уполномоченным учреждением электронных денег по существующей системе ЕС об электронных деньгах, с дополнительным наложением разрешения MiCA. Эмитент ART должен быть уполномочен конкретно как эмитент ART по MiCA. Нет никакого «de minimis»-исключения, ниже которого эмитент стейблкоина может просто игнорировать правила.

Резервные активы должны обеспечивать токен 1:1

Резерв должен держаться в низкорисковых, высоколиквидных активах, отделённых от собственных активов эмитента, на хранении у регулируемых кастодианов и подлежать ежемесячному раскрытию состава. Держатели имеют право на погашение по номиналу в любое время.

Для значимых ART и EMT EBA может налагать дополнительные требования — включая то, что часть резерва должна держаться в кредитных учреждениях ЕС (реальное пруденциальное ограничение, которое заставило не-ЕС эмитентов реорганизовать казначейские операции).

Влияние на практике: USDT убран с бирж ЕС

Самым заметным эффектом MiCA в 2025 году стало удаление Tether (USDT) для пользователей ЕС крупными биржами. Tether не запрашивал разрешение MiCA как эмитент EMT. Coinbase убрал USDT для европейских пользователей в декабре 2024; Crypto.com, Binance, Kraken, OKX и другие последовали в начале 2025 (CryptoSlate, декабрь 2024).

Параллельно уполномоченные по MiCA стейблкоины — USDC и EURC от Circle, EURCV от Société Générale — стали стандартными фиат-обеспеченными криптоактивами на рынке ЕЭП.

Управление: кто надзирает и кто применяет закон

MiCA использует трёхуровневую модель управления.

Уровень ЕС

  • Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA) — координирует национальные надзорные органы, разрабатывает регуляторные и имплементационные технические стандарты (RTS/ITS), детализирующие MiCA, ведёт публичный реестр MiCA уполномоченных CASP и white paper, ведёт координационную работу по рыночным злоупотреблениям. Возглавляет Verena Ross до 31 октября 2026 (она решила не претендовать на второй мандат, и ESMA в процессе выбора преемника).
  • Европейская банковская организация (EBA) — напрямую надзирает за эмитентами значимых токенов, привязанных к активам, и токенов электронных денег; ведёт пруденциальное нормотворчество для резервов и капитала стейблкоинов; координирует с ЕЦБ вопросы монетарной стабильности. Возглавляет François-Louis Michaud с 16 апреля 2026 — сменил José Manuel Campa, ушедшего в конце января 2026. Полный профиль: Кто такой EBA.
  • Европейский центральный банк (ЕЦБ) — имеет права на консультацию по обозначениям значимости и по оценкам монетарной стабильности для стейблкоинов.

Национальный уровень

Разрешения CASP и обычным эмитентам ART/EMT в повседневной практике выдают национальные компетентные органы (NCA):

  • 🇩🇪 ГерманияBaFin. Наибольшее число разрешений CASP среди всех стран-участниц — 55 из 194 в реестре ESMA MiCA по состоянию на 30 апреля 2026.
  • 🇫🇷 ФранцияAMF занимается разрешением и надзором за CASP; ACPR (вместе с Банком Франции) надзирает за эмитентами ART и EMT на пруденциальных основаниях. Три эмитента EMT, уполномоченных во Франции на сегодня — Circle France, Schuman Financial и Société Générale-Forge — все были лицензированы через ACPR.
  • 🇮🇹 Италия — CONSOB и Банк Италии делят надзор; Италия начала позже большинства крупных коллег по ЕС — в реестре ESMA MiCA нет итальянских CASP по состоянию на 30 апреля 2026, при этом основные шаги CONSOB в 2025 году сосредоточены на установлении тарифных сеток (20 000 € сбор за заявку, Резолюция 23700/2025), а первая фаза разрешений CONSOB открывается в апреле 2026.
  • 🇮🇪 Ирландия — Центральный банк Ирландии. Уполномочил Kraken в рамках 12-месячного переходного окна.
  • 🇪🇪 Эстония — Finantsinspektsioon. Эстония выбрала полное 18-месячное переходное окно для существующих операторов.
  • 🇳🇱 Нидерланды — AFM (ведение бизнеса) + DNB (пруденциальный надзор). Выбрали самое короткое переходное окно — всего 6 месяцев.

Критерии значимости

Для ART и EMT эмитент становится значимым (и поэтому переходит под прямой надзор EBA), если соответствует как минимум трём из семи критериев — сочетающих количественные пороги (число держателей, рыночная капитализация, дневные транзакции, размер резерва, юрисдикции, где предлагается токен, и т.д.) и качественные индикаторы, изложенные в Статье 43 (для ART) и Статье 56 (для EMT), с деталями в Делегированном регламенте Комиссии (EU) 2024/1506. Крупнейшие глобально значимые стейблкоины спроектированы так, чтобы попасть в эту категорию.

Штрафы (Статья 111)

MiCA частично оставляет выбор архитектуры административных штрафов на усмотрение стран-участниц, но устанавливает минимальные уровни, которые каждый NCA должен быть уполномочен налагать. Структура не идёт по одной лестнице — она зависит от того, какая категория нарушения на кону. Ключевые цифры:

Юридические лица (Статья 111(3) и 111(5)):

НарушенияМинимальный максимум штрафа
Обязательства эмитента для обычных криптоактивов — Статьи 4-14Не менее 5 000 000 € или 3% совокупного годового оборота, в зависимости от того, что больше
Обязательства эмитента для ART (отдельные положения Статей 16-47) и EMT (Статьи 48-55)Не менее 5 000 000 € или 12,5% совокупного годового оборота, в зависимости от того, что больше
Обязательства по разрешению и ведению бизнеса CASP — Статьи 59, 60, 64 и 65-83Не менее 5 000 000 € или 5% совокупного годового оборота, в зависимости от того, что больше
Публичное раскрытие инсайдерской информации — Статья 88Не менее 2 500 000 € или 2% совокупного годового оборота, в зависимости от того, что больше
Инсайдерские сделки, манипулирование рынком, неправомерное раскрытие — Статьи 89-92Не менее 15 000 000 € или 15% совокупного годового оборота, в зависимости от того, что больше

Физические лица (Статья 111(2)):

НарушенияМинимальный максимум штрафа
Общие обязательства эмитента/CASPНе менее 700 000 €, либо двукратная полученная прибыль / избегнутый убыток
Публичное раскрытие инсайдерской информации — Статья 88Не менее 1 000 000 €
Нарушения рыночных злоупотреблений — Статьи 89-92Не менее 5 000 000 €, либо трёхкратная полученная прибыль / избегнутый убыток

Страны-участницы могут устанавливать выше и сами выбирают, как распределять штрафы между административными и уголовными наказаниями (Италия и ещё несколько накладывают дополнительные национальные тарифы). Помимо штрафов, NCA имеют полномочия отозвать разрешение CASP, запретить лицам занимать руководящие должности, приостановить торговлю токеном и предписать публичные заявления, идентифицирующие нарушение — санкции, которые на практике часто бьют сильнее денежного штрафа.

Как MiCA пересекается с другими режимами ЕС

  • GDPR — применяется параллельно. CASP хранят KYC-данные клиентов и данные о транзакциях; обязательства по защите данных накладываются поверх MiCA. См. наш гид по GDPR.
  • AML / CTF (AMLR / AMLD6) — каждый CASP — также «обязанное лицо» по правилам ЕС о противодействии отмыванию денег. Разрешение CASP по MiCA не заменяет AML-регистрацию / надзор; два режима применяются вместе.
  • DORA — операционная устойчивость для финансовых организаций, включая CASP (DORA прямо перечисляет CASP в сфере действия). См. наш гид по DORA.
  • MiFID II — криптоактивы, квалифицируемые как финансовые инструменты, остаются в режиме MiFID. Граница между «криптоактивом MiCA» и «финансовым инструментом MiFID» устанавливается руководствами ESMA и остаётся активной областью надзорных разъяснений.
  • EU Travel Rule (Регламент о переводе средств, Регламент (EU) 2023/1113) — применяется к переводам криптоактивов между CASP с 30 декабря 2024.

Что на самом деле происходит на май 2026

  • Гонка за разрешениями CASP в основном отыграна. По состоянию на 30 апреля 2026 в реестре ESMA MiCA числилось 194 уполномоченных CASP — BaFin (Германия) лидирует с 55, за ним Нидерланды (25), Франция (13), Мальта (12), Кипр (12), Ирландия (11, включая Kraken через Payward) и Австрия (9); Люксембург уполномочил Coinbase. Италия начала позже — в реестре нет итальянских CASP, первая фаза разрешений CONSOB открывается в апреле 2026, а национальный переходный срок установлен на 30 июня 2026. Национальные переходные окна закрываются на протяжении 2025–2026, последнее (абсолютный максимум 1 июля 2026) приближается.
  • Рынок стейблкоинов переформировался вокруг уполномоченных по MiCA эмитентов. USDT был убран с крупных бирж ЕС в конце 2024 / начале 2025; USDC, EURC и небольшое число других уполномоченных стейблкоинов теперь доминируют на входах в ЕЭП. Полная хронология и тест EBA на значимость: реестр стейблкоинов MiCA.
  • Обозначения значимости по Статьям 43 и 56 выносятся EBA на скользящей основе. Первые решения о значимости затрагивают крупнейших эмитентов, активных в ЕЭП.
  • Первые правоприменительные меры со стороны NCA объявлены или находятся на рассмотрении — прежде всего за неразрешённую деятельность в течение переходного окна или за нарушения правил white paper. Отдельный klarproof-реестр штрафов MiCA — в работе.

Что это значит для вас

Если вы выпускаете стейблкоин (ART или EMT), предназначенный для пользователей ЕС:

  • Разрешение не опционально. EMT должны исходить от кредитного учреждения или уполномоченного учреждения электронных денег; ART требуют отдельного разрешения MiCA. Закладывайте многомесячный цикл подачи заявки.
  • Состав резерва, сегрегация и ежемесячное раскрытие — постоянные обязательства, а не разовые.
  • Если ваш токен достаточно крупный, чтобы соответствовать трём из семи критериев значимости, — исходите из того, что EBA в итоге возьмёт надзор на себя, и закладывайте бюджет под более высокую пруденциальную планку.

Если вы управляете CASP (биржа, кастоди, брокер, консультант, сервис переводов):

  • Выбирайте свой домашний NCA стратегически. BaFin, AMF, Центральный банк Ирландии и люксембургский CSSF — крупные устоявшиеся центры; меньшие NCA могут одобрять быстрее, но дают меньше институционального веса.
  • Тщательно отслеживайте свой национальный переходный срок. Работа после крайнего срока без разрешения незаконна — жёсткий предельный срок — 1 июля 2026.
  • Разрешение MiCA — не полная лицензия. Вам также нужны AML/CTF-регистрация, соответствие GDPR для клиентских данных и (где применимо) контроль операционной устойчивости по DORA.

Если вы розничный пользователь или кастодиан криптоактивов для клиентов:

  • Используйте только уполномоченные по MiCA CASP для бизнеса в ЕЭП. Реестр ESMA MiCA — авторитетный публичный источник.
  • Стейблкоины, доступные в ЕЭП, теперь должны быть EMT от уполномоченных эмитентов. Держать неуполномоченные стейблкоины (USDT) внутри лицензированного в ЕЭП CASP по умолчанию больше нельзя.

Если коротко

MiCA — первый в ЕС всеобъемлющий крипторегламент, применяемый в две волны: стейблкоины (ART, EMT) с 30 июня 2024, все остальные криптоуслуги и эмитенты с 30 декабря 2024. Существующие операторы могут продолжать по национальным правилам в течение переходных периодов, которые заканчиваются не позднее 1 июля 2026. Три регулируемые категории криптоактивов (ART, EMT, прочие); 10 регулируемых услуг от кастоди и обмена до консультирования и управления портфелем; разрешение CASP выдаётся одним национальным регулятором и паспортируется по всему ЕЭП. Эмитенты стейблкоинов сталкиваются с самым строгим режимом — разрешение, резерв 1:1, погашение по номиналу; значимые эмитенты переходят под прямой надзор EBA. Штрафы достигают 15M € или 15% оборота за самые серьёзные нарушения юридических лиц (рыночные злоупотребления — Статьи 89-92), с минимумами 5M € для физических лиц в той же категории. Влияние на практике в 2025 году: USDT убран с крупных бирж ЕС; Coinbase, Bitpanda и Kraken уполномочены в разных странах-участницах; остальная часть рынка всё ещё проходит конвейер получения разрешений.

Источники

EU 2023/1114

Регуляторы

Профили national authorities, отвечающих за enforcement

ЕС

Кто такой EBA: банковский орган ЕС — и надзорщик крупнейших стейблкоинов

Европейская банковская организация пишет банковский свод правил ЕС и, по MiCA, напрямую надзирает за крупнейшими «значимыми» стейблкоинами — единственная часть лицензирования крипто, централизованная на уровне ЕС, а не национальная. Что делает, чем отличается от ESMA, кто руководит после смены руководства 2026 года и роль по DORA — каждый факт со ссылкой.

ЕС

Кто такой ESMA: разработчик правил по криптоактивам и рынкам ценных бумаг в ЕС

Европейское управление по ценным бумагам и рынкам — орган ЕС, который пишет технический свод правил по MiCA и входит в тройку органов надзора по DORA. Что делает, чего намеренно НЕ делает (не лицензирует и не штрафует криптофирмы — это национальные регуляторы), кто руководит и где его место рядом с EBA — каждый факт со ссылкой.

Франция

Кто такой ACPR: пруденциальный надзор Франции и орган по стейблкоинам в MiCA

ACPR — надзор Франции за финансовой устойчивостью банков и страховщиков, при Banque de France, и по MiCA это орган, который лицензирует эмитентов стейблкоинов. В гиде разобрано: чем он занимается, его три органа принятия решений, банки, которых он оштрафовал за отмывание (включая €50 млн на La Banque Postale), кто им руководит и какова его роль по DORA — каждый факт со ссылкой на первоисточник.

Франция

Кто такой AMF: регулятор финансовых рынков Франции и привратник крипты по MiCA

AMF — регулятор финансовых рынков Франции, а по MiCA — орган, который выдаёт разрешения поставщикам услуг по криптоактивам во Франции. В гиде разобрано: чем он занимается, его двухпалатная структура, как он делит надзор за криптой с ACPR, кто им руководит, какие штрафы выносит его Комиссия по санкциям и его роль по MiCA и DORA — каждый факт со ссылкой на первоисточник.

Германия

Кто такой BaFin: финансовый регулятор Германии по MiCA и DORA

BaFin — интегрированный финансовый надзор Германии (банки, страховщики, ценные бумаги) и национальный орган, который лицензирует криптокомпании по MiCA и надзирает за ИТ-устойчивостью финансового сектора по DORA. Германия — лидер ЕС по числу уполномоченных криптопровайдеров. Что делает BaFin и кто им руководит — каждый факт со ссылкой.

Ирландия

Кто такой Central Bank of Ireland: финрегулятор страны и орган MiCA

Central Bank of Ireland — одновременно центральный банк страны и её финансовый регулятор в одном лице, и по MiCA это единственный национальный компетентный орган Ирландии по крипте. Что он делает, как реформа 2010 слила центробанк и надзор, кто им управляет и какова его роль по MiCA и DORA. Каждый факт со ссылкой на первоисточник.

Люксембург

Кто такой CSSF: финрегулятор Люксембурга и единственный орган MiCA

CSSF надзирает за профессионалами и продуктами обширного финансового сектора Люксембурга, и по MiCA это единственный компетентный орган страны по крипте — в отличие от раздвоения во Франции. Что он делает, его роль по MiCA и DORA и кто в его правлении на фоне смены 2026 года. Каждый факт со ссылкой на первоисточник.